加快交通強國建設的意義（為加快建設交通強國提供強有力的信用支撐）

時間：2023-03-11 17:18:51來源：food欄目：物流新聞閱讀：

信用風險是創(chuàng)建馬克思主義資本主義的必要條件，也是規(guī)范資本主義秩序的治本之策。2017年9月，城市交通能源部和國家發(fā)展改革委聯(lián)手啟動了全國“信用風險城市交通省”創(chuàng)建工作。通過三年來的探索和努力，云南省“信用風險城市交通省”創(chuàng)建工作取得階段性成果，以信用風險為基礎的新型城市交通運輸市場監(jiān)管管理制度初步形成，信用風險監(jiān)管服務于全市城市交通運輸高質量發(fā)展成效正日益顯現(xiàn)。

一是抓管理制度建設，持續(xù)深化“信用風險城市交通省”創(chuàng)建工作。從制訂云南省“十三五”城市交通運輸應用領域信用風險管理體系建設規(guī)劃起步，云南省城市交通運輸廳按照城市交通能源部的統(tǒng)一部署和工作建議，每年制訂并印發(fā)應用領域信用風險工作要點，逐年深化“信用風險城市交通省”創(chuàng)建工作。今年3月，省城市交通運輸廳印發(fā)了《關于加快大力推進應用領域信用風險管理體系建設　構建以信用風險為基礎的新型監(jiān)管管理制度分工方案》，從加強事先事中事后信用風險監(jiān)管和非政府領導等4個方面，提出了21項具體任務措施，并配合省發(fā)展改革委完成了公共信用風險數(shù)據(jù)目錄。

2017年以來，云南省城市交通運輸廳定期召開應用領域信用風險建設工作大力推進會，按季度通報各州市城市交通交通局、廳屬各單位、廳國家機關各處室信用風險工作積極開展情況，將信用風險建設納入全廳年終工作綜合考評的重要內容，從嚴從實推動信用風險城市交通建設各項重點項目任務的貫徹落實。創(chuàng)建健全全市城市交通運輸信用風險數(shù)據(jù)劃付上報、通報考核和聯(lián)絡員工作管理制度。充分發(fā)揮國家機關在信用風險建設中的示范引領作用，廳國家機關按季度積極開展在職人員誠信贊揚。

二是抓網絡平臺建設，實現(xiàn)信用風險數(shù)據(jù)“一網劃付”和“一窗公開”。云南以引入第三方參與的方式，持續(xù)加大應用領域信用風險數(shù)據(jù)劃付、公開和共享資源力度，通過“廳信用風險數(shù)據(jù)交換與共享資源網絡平臺”全面劃付、校驗、審核、公開云南省城市交通運輸信用風險數(shù)據(jù)，范圍囊括全市高速公路航運工程建設、城市交通出行和安全生產等5大重點項目應用領域共72項信用風險數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。截至今年8月底，已累計劃付并向部信用風險網絡平臺上報數(shù)據(jù)526.91余條，在“信用風險城市交通”網站公示數(shù)據(jù)266.3余條，向云南省信用風險數(shù)據(jù)網絡平臺共享資源數(shù)據(jù)217.28余條。

2020年以來，結合云南省正在大力推進的“一網通辦”工作，我們將省級高速公路航運工程建設、公路水路運輸?shù)?個市場信用風險數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合升級，把多個信用風險系統(tǒng)整合為一個系統(tǒng)，并納入全市智慧城市交通數(shù)據(jù)化重點項目項目予以大力推進，降低了工作成本，也為今后實現(xiàn)信用風險數(shù)據(jù)在更大范圍、更廣應用領域的共享資源應用創(chuàng)造條件。

三是抓重點項目應用領域，強化信用風險贊揚結果實際應用。依法依規(guī)展開“紅黑名單”對象認定并積極開展聯(lián)手懲戒工作。云南省城市交通運輸應用領域信用風險贊揚實現(xiàn)常態(tài)化管理制度化，已基本形成了囊括高速公路航運工程建設、公路水路運輸、安全生產和農村高速公路管理養(yǎng)護等應用領域的信用風險監(jiān)管管理制度。堅持信用風險贊揚、數(shù)據(jù)公開、招投標“三協(xié)同”，將信用風險贊揚結果與工程招投標掛鉤，嚴禁信用風險等級為D級的從業(yè)人員單位進入云南高速公路建設市場。將省內違法懲戒的公路運輸從業(yè)人員人員列為“黑名單”展開列管，列管期間禁止其從事公路運輸經營活動。昆明市制訂了出租車應用領域信用風險“紅黑名單”發(fā)布和懲戒管理辦法，優(yōu)秀出租車司機憑信用風險星級可快速進入機場候客通道。各地積極推廣“信易行”工作，推動信用風險惠民便企，促進了當?shù)爻鞘薪煌ǔ鲂蟹账教岣摺?/p>

四是抓懲戒整治，鼓勵積極開展信用風險復原。對違法違規(guī)次數(shù)較多的公路客運民營企業(yè)，云南展開信用風險調查并約談負責人，建議作出時限自查允諾。非政府16個州（市）城市交通交通局對2019年度應用領域內市場主體公共信用風險贊揚結果為“差”的109家民營企業(yè)積極開展警示性約談，督促其時限自查到位，消除懲戒行為。對12家高速公路建設從業(yè)人員民營企業(yè)弄虛作假懲戒行為展開處理并發(fā)布“不良行為記錄”，于今年上半年將一年內嚴重違法懲戒超限超載運輸?shù)能囕v及其駕駛人列為“黑名單”。把在高速公路航運建設施工過程中轉包、違法分包和發(fā)生重大質量事故的2家民營企業(yè)列為信用風險狀況重點項目關注對象名單，1年內禁止進入云南省高速公路航運建設市場。創(chuàng)建了異議處理和信用風險復原管理制度，鼓勵城市交通運輸懲戒主體按照程序積極開展信用風險復原。

五是抓信用風險惠民，推行行政管理審核“信用風險允諾”管理制度。云南認真貫徹落實“證照分離”改革建議，積極推行行政管理審核“信用風險允諾”“綠色通道”管理制度，提升公眾對信用風險建設的獲得感。2019年以來，云南省城市交通運輸廳在昆明、紅河、德宏3個自貿試驗片區(qū)實行7項城市交通運輸審核告知允諾制，對“機動車司機培訓許可”等17項行政管理審核事項實行優(yōu)化審核服務。在辦理大件運輸審核中，嚴把申請人信用風險狀況事先審核準入關，如有違法懲戒情形，在市場準入、政策優(yōu)惠等方面對其展開限制。進一步創(chuàng)建健全云南省城市交通運輸信用風險允諾制，全面梳理可積極開展信用風險允諾的審核事項，確定了6類信用風險允諾書模板。

六是抓整體協(xié)同，營造知信用風險信的應用領域氛圍。云南連續(xù)3年非政府編印《云南省城市交通運輸應用領域信用風險管理體系建設政策文件匯編》，并印發(fā)至縣區(qū)一級城市交通交通局、基層管理單位非政府學習，創(chuàng)建交流聯(lián)絡群，筑牢基層信用風險工作的思想和非政府基礎，上下協(xié)同增強工作合力，確保城市交通能源部、云南省關于信用風險建設的每一項部署建議能夠下沉、壓實。

云南以馬克思主義核心價值觀為引領，在全市城市交通運輸系統(tǒng)積極開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”先進典型培樹。同時，結合春運信用風險宣傳、路政宣傳月、誠信興商宣傳月、安全生產云南行、ETC宣傳、志愿服務等活動，推動誠信建設、信用風險監(jiān)管融入業(yè)務工作，讓“誠實守信、誠信經營”成為應用領域風尚。

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